长人社联（2020）9号

关于印发《长春市2020年就业扶贫实施方案》的通知

各县（市）区人力资源和社会保障局、扶贫办：

现将《长春市2020年就业扶贫实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

长春市资源和社保障局

长春市扶贫开发办公室

2020年4月2日

长春市2020年就业扶贫实施方案

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。为切实做好就业扶贫工作，巩固就业扶贫成效，助力脱贫攻坚，按照国家、省市的总体部署和具体要求，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

为促进建档立卡贫困劳动力的稳定就业，创建扶贫载体实施就业援助，按照省人社厅的要求，通过摸清贫困劳动力底数，抓好政策落实等举措，精准对接服务。对有转移就业意愿的人员，帮助其尽快实现转移就业；对有创业意愿的人员，及时提供创业指导、创业培训、创业担保贷款等创业服务，帮助其实现创业；对有培训意愿的人员，根据本人培训意向，全部组织参加免费职业技能培训。

二、主要措施

1.完善贫困劳动力就业创业工作台账。依托人社基层平台，对辖区内贫困劳动力就业创业、技能培训情况进行摸底调查，全面掌握贫困劳动力底数和就业状况，建立完善贫困劳动力就业创业工作台账（附件1），4月底前，各地乡镇街平台及县级就业服务机构要全部建立台账（数据库），行政村建立纸质台账，并实行实名制动态管理。

2.完善贫困劳动力就业信息平台。做好贫困劳动力就业信息采集工作，县（市）区、开发区组织做好贫困劳动力就业信息的审核录入，对已核实的贫困劳动力要将本人就业信息全部如实录入，确保信息的真实性和完整性。4月底前，各县（市）区、开发区要全部完成信息采集录入工作。

3.强化扶贫车间、星火站建设。巩固扶贫车间规模，加快星火站建设，进一步提升扶贫车间和星火站质量和减贫带贫能力。会同扶贫部门做好扶贫车间和星火站培育和认定工作，继续打造“工厂式”“居家式”“基地式”“融合式”扶贫车间。积极创建社区工厂、卫星工厂、扶贫驿站、星火站等就业扶贫新模式、新载体。

4.强化就业扶贫基地建设。发挥县以上企业吸纳贫困劳动力就业作用，把具备条件的企业发展为就业扶贫基地，比照扶贫车问标准落实奖补政策，调动企业吸纳贫困劳动力就业的积极性。每个县（市）区建立就业扶贫基地2个以上。

5.强化农民工等人员返乡创业基地建设。推动农民工等人员返乡创业，带动贫困劳动力就业。扩大市县区三级返乡创业基地规模，支持农村电商发展，支持建设返乡创业园区和返乡创业联盟，加大创业政策、创业培训、创业服务支持力度。每个返乡创业基地至少安置1名贫困劳动力，全市平均每个返乡创业基地带动3名以上贫困劳动力就业。

6.拓宽就地就近转移就业渠道。发挥乡镇街、村人社平台和“农村半小时就业服务圈”作用，收集当地企业用工情况，通过线上、线下形式及时向贫困劳动力推送。对因疫情暂时无法外出的贫困劳动力，实行“一对一、点对点”服务。动员扶贫车间、扶贫基地、返乡创业基地、农民合作社等经营主体吸纳当地贫困劳动力就业。鼓励具备条件的扶贫车间将订单向贫困户分散，提供生产设施设备，促进贫困劳动力居家就业。

7.拓宽劳务输出渠道。按照“政府推动，市场主导”的原则，发挥社会各方面作用，通过政府组织、人力资源服务机构组织、劳务经纪人带动、品牌化输出等形式，全方位、多渠道输出贫困劳动力。全年全市每个贫困村至少培育1名劳务经纪人，每个县（市）区至少有1个劳务品牌。

8.拓宽公益性岗位安置渠道。加大扶贫公益性岗位开发力度，疫情防控期间，在全市开发800个临时公益性岗位和一批“扶贫特岗”，对因疫情面临返贫风险和暂时难以外出务工的贫困劳动力实行兜底安置，确保每个贫困家庭至少有1人稳定就业。巩固已开发扶贫公益性岗位，加强岗位人员管理，落实岗位补贴政策，稳定脱贫成果。全年新开发公益扶贫专岗200个，补贴由原来每人每月200元提高到每人每月300元。

9.定期开展送岗下乡活动。以“送政策、送岗位、送信息”为主要内容，加强就业指导，帮助贫困劳动力找准从业定位，推荐适合的工作岗位。开展线上“春风行动暨就业援助月”和网络招聘月活动，开通热线电话，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上专项活动。各县（市）区每季度至少组织1次贫困劳动力专场招聘会或送岗下乡活动，全年不少于25场。

10．开展职业技能培训和贫困村致富带头人培训。开展贫困劳动力培训需求调查，根据培训意愿，协调当地培训机构合理安排培训内容和班次，采取灵活多样形式开展培训，做到愿培尽培，有培训意愿的贫困劳动力至少接受1次职业技能培训或实用技术培训。把贫困村致富带头人培训纳入技能提升行动，结合当地脱贫攻坚任务、扶贫产业布局和致富带头人项目实际，科学安排培训内容，全市147名贫困村致富带头人要重新培训一次。疫情防控期间，组织开展线上培训，满足贫困劳动力培训需求。

11．落实就业扶贫政策。全面梳理就业扶贫政策内容，完善配套操作办法，减少资金申领程序手续。加强政策宣传，扩大政策知晓度，最大限度发挥政策激励作用。协调当地财政部门落实就业扶贫政策资金，对符合条件的企业和个人做到应享尽享。

12．推进长春与白城扶贫劳务协作。定期开展交流互访活动、互换跨区域供求信息，及时提供就业岗位，开展线上线下招聘活动。依托乡村农贸大集定期举办就业扶贫专场招聘会，推介岗位、推介项目，送岗到家、到田间、到地头，多渠道促进贫困劳动力实现就业。进一步落实输出、输入地双方工作责任，协调制定年度工作计划，共同完成年度目标任务。

三、工作要求

1．加强组织领导。各地要高度重视疫情条件下的就业扶贫工作，把就业扶贫工作作为首要的政治任务和一把手工程，全力抓实抓好。要切实加强组织领导，抽调骨干力量成立工作专班，将就业扶贫各项工作任务层层分解，落实到人，压实工作责任。部门党委和领导班子要定期研究部署相关工作，定期开展就业扶贫工作调研，及时发现并解决难点问题。

2．加强部门协调。要健全工作协调机制，定期召开相关部门工作协调会，共同研究解决涉及就业扶贫工作的重大问题。各级人社、扶贫部门要统筹谋划年度就业扶贫工作任务，落实好就业扶贫相关政策，防止贫困劳动力因失业返贫。各级人社部门要主动协调扶贫部门，了解掌握扶贫部门相关数据来源和统计口径，定期比对核实相关数据，争取在主要数据指标方面保持一致。

3．加强台账管理。各地要组织开展就业扶贫实名制登记调查，登记调查务必认真细致，逐村逐户逐人进行。在此基础上，建立贫困劳动力就业创业、技能培训、扶贫车间、公益性岗位、扶贫劳务协作等实名制台账，基础数据务必精准，按月更新。从5月份开始，各项基础台账和统计数据实行月报制，每月逐级汇总报送。

4．加强工作督导。各地要根据本地区实际，制定就业扶贫工作推进方案、工作流程图和施工图，坚持挂图作战，做到底数精准、措施精准、成果精准。市人社局将成立就业扶贫专项督导专班，定期对全市就业扶贫工作进行检查督导。各县（市）区、开发区人社部门要把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，进一步强化主体责任，加强所属县（市）区、开发区工作指导，会同扶贫部门做好本地区就业扶贫工作的自检自查和问题整改工作。

5．加强工作宣传。各地要充分利用报刊、电视、电台、互联网等媒体，大力宣传国家及省出台的就业扶贫政策措施，教育引导贫困劳动力解放思想、转变观念，增强转移就业的勇气和信心。要树立宣传先进典型，调动个人、企业和社会各方面的积极性，为贫困劳动力就业创业创造良好环境。

联系人：桑澎 蒋明悦

联系电话：81118070

附件：贫困劳动力就业创业工作台账