各县（市）区、开发区人力资源和社会保障局，各有关单位： 

　　按照《关于进一步激励人才引领支撑长春高质量发展的若干政策》的通知（长办发〔2025〕2号）要求，现组织开展“人才飞地”建设支持项目申报工作，有关要求通知如下： 

　　一、政策内容 

　　支持用人主体在域外建立研发中心、开放实验室、技术转移中心等“人才飞地”,对其中聘用的高层次人才，视同全职在长工作，可以用人主体为单位申报省市级人才、科技项目。对特色领域人才集中的县域，可划定“域内人才飞地”，其中聘用高层次人才享受长春市人才政策。 

　　二、申报对象和条件 

　　（一）“域外人才飞地”的认定 

　　应为市域内企业和市属事业单位在市域外建立的研发中心、开放实验室、技术转移中心等创新载体。 

　　1、企业应在长春市进行财务、税务等独立核算;事业单位应为长春市市属单位。 

　　2、在市域外建立的创新载体,主要用于技术研发或科学研究等目的,不得开展生产和销售业务活动。应具有独立固定的研发场地、配备齐全的科研设备、组建完整的科研团队、开展与主营业务相关的课题研究,研究成果应回到长春本地转化应用。 

　　3、人才应与用人单位签订正式劳动(聘用)合同。 

　　4、其他应具备的必要条件。 

　　（二）“域内人才飞地”的认定 

　　应在榆树、德惠、农安、公主岭、九台或双阳行政区划范围内,在特色领域人才集聚方面具有一定比较优势,有效推动相关产业集聚,为重点产业发展提供强有力的人才供给。 

　　1、已经集聚了一定数量的相关产业企业。 

　　2、已集聚的高层次人才应达到一定规模。 

　　3、其他应具备的必要条件。 

　　三、申报流程 

　　1、组织申报:“飞地”管理单位向县(市)区和开发区人社部门提出申请,并提供相关佐证材料。 

　　2、初审推荐:县(市)区和开发区人社部门负责对提交的申报材料进行初审并核实情况,符合条件的报市人社局。 

　　3、复审推荐:市人社局负责对申报材料进行复审,符合条件的报市委人才工作领导小组办公室按程序研究审议。 

　　四、申报材料 

　　（一）“域外人才飞地”应提供 

　　1、用人单位出具的推荐情况报告; 

　　2、用人单位的组织机构代码证复印件; 

　　3、用人单位的财务、税务等在长春独立核算佐证材料; 

　　4、与创新载体建设相关的登记、场地、设备等佐证材料; 

　　5、科研项目立项、研发、转化等相关的佐证材料; 

　　6、人才与用人单位签订的聘用合同(劳动合同); 

　　7、人才的身份证(外籍人员提供护照、外国人来华工作许可证)复印件; 

　　8、人才计税薪金领取证明(解款单、所得税完税证明及纳税清单); 

　　9、人才社保缴存证明(外籍人员无需提供); 

　　10、其他必要的佐证材料。 

　　（二）“域内人才飞地”应提供 

　　1、管理单位出具的推荐情况报告; 

　　2、管理单位的组织机构代码证复印件; 

　　3、集聚的产业企业相关佐证材料; 

　　4、集聚的高层次人才相关佐证材料; 

　　5、其他必要的佐证材料。 

　　五、申报要求 

　　申报时间：常态化申报 

　　地点：长春市人力资源和社会保障局人才开发处（长春市朝阳区西民主大街809号211办公室） 

　　联系人：于昊辰 

　　联系电话：0431-85679921 

　　  

　　  

　　长春市人力资源和社会保障局

2025年12月22日

初审:于昊辰 复审:邹博 终审:李钢